一、背景

在2021年的《政府工作報告》中，李克強總理提出要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化轉型。在數(shù)字化發(fā)展的過程中，伴隨著效率的提升，網(wǎng)絡安全風險的敞口也不斷增大。而在各種網(wǎng)絡安全風險中，勒索軟件已經成為最為嚴重的威脅之一，甚至會直接危害人身安全。2020年9月德國杜塞爾多夫大學醫(yī)院遭受勒索軟件攻擊，一名患者被轉移至附近的其他醫(yī)院后不幸身亡。勒索所造成的危害已經無法忽視。

勒索軟件（“ransomware”）也被稱為勒索病毒，通常的運作模式是進入系統(tǒng)后對系統(tǒng)內數(shù)據(jù)進行加密，直接導致系統(tǒng)中數(shù)據(jù)無法正常使用，并要求在指定期限內支付贖金。贖金通常會要求以比特幣等加密貨幣的形式支付。勒索軟件不僅針對企業(yè)，也會針對政府部門與事業(yè)單位展開無差別攻擊。

2017年WannaCry在全球范圍內的肆虐讓勒索軟件治理成為不可回避的問題。在裁判文書網(wǎng)中稍作檢索，就能發(fā)現(xiàn)WannaCry所帶來的巨大破壞，WannaCry直接導致數(shù)家公安機關以電子形式存儲的證據(jù)無法恢復，以至于公安機關在訴訟中需要向法院專門說明證據(jù)的收集、存儲情況。直到今日，勒索軟件的陰霾也沒有煙消云散，反而形成了完整的產業(yè)鏈。而且不同勒索軟件都存在內部競爭，也開始“內卷”。近年來新興“Ransomware as a Service”（“RaaS”）的產業(yè)模式，更是大大降低了發(fā)動勒索軟件攻擊的門檻。

二、勒索軟件的預防、處置無法與法律絕緣

面對肆虐的勒索軟件，傳統(tǒng)上是由IT或信息安全部門負責處置，但網(wǎng)絡安全的特點是與所有人息息相關。大量的勒索軟件所引發(fā)事件顯示，法務與合規(guī)部門不僅需要加入到處置勒索軟件的決策圈中，更需要在預防環(huán)節(jié)就積極介入。

勒索軟件作為網(wǎng)絡安全事件的主要誘因之一，也要求機構在網(wǎng)絡安全事件處置機制的大框架下，針對勒索軟件的特點進行預先部署。根據(jù)網(wǎng)絡安全的定義（《網(wǎng)絡安全法》第76條），保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的機密性 (Confidentiality)、完整性 (Integrity)、可用性 (Availability) 的能力是網(wǎng)絡安全的重要組成部分。勒索軟件主要破壞數(shù)據(jù)的可用性與機密性，即使數(shù)據(jù)無法繼續(xù)，或是讓本應保密的數(shù)據(jù)公之于眾。

法律部門之所以需要積極介入勒索軟件的應對工作，不僅是因為勒索軟件的預防、處置不僅涉及網(wǎng)絡安全法律義務的履行，也因為網(wǎng)絡系統(tǒng)一旦被勒索軟件感染，可能也會面臨對外服務無法繼續(xù)正常提供的問題，直接需要面對違約或侵權責任。

三、預防與處置

應對勒索軟件，預防最為重要。在中國法下，完成網(wǎng)絡安全等級保護已經成為最好的免責事由之一。等級保護制度從技術與管理兩個角度對網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全能力提出了具體的要求，本身就可以提升機構的網(wǎng)絡安全能力。在完成等級保護情況下，機構的網(wǎng)絡系統(tǒng)即使遭受勒索軟件的攻擊，可以在沒有“后顧之憂”的情況下進行報案。

除了完成等級保護，應對勒索軟件最有效的措施就是對數(shù)據(jù)定期進行異地備份，以確保網(wǎng)絡系統(tǒng)一旦被勒索軟件感染，數(shù)據(jù)可以得到有效恢復。這不僅需要機構建立數(shù)據(jù)備份機制（《網(wǎng)絡安全法》第21（4）條），也需要定期進行演練，確保備份的數(shù)據(jù)能夠真實被恢復。另一方面，對機構員工進行教育培訓也是預防勒索軟件、提升全員安全意識的有效途徑（《數(shù)據(jù)安全法（草案）》第25條）。